出具虛假檢測報告，南華儀器再上新聞，是儀器問題還是人的問題？

近日，市生態(tài)環(huán)境局通過車輛數(shù)據(jù)分析篩查及實時視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，我市某機動車排放檢驗機構(gòu)存在涉嫌出具虛假檢測報告違法違規(guī)檢測行為。針對這一線索，市生態(tài)環(huán)境局于7月28日組織人員對涉嫌出具虛假檢測報告排放檢驗機構(gòu)進行專項檢查，現(xiàn)場測試車輛，收集涉嫌違法違規(guī)檢測的證據(jù)。

▲視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)可疑線索

▲大數(shù)據(jù)分析篩查檢測異常

　　當(dāng)天，專項執(zhí)法檢查組到達(dá)指定地點后，分別對現(xiàn)場汽油檢測線、柴油檢測線及調(diào)度室電腦、設(shè)備、儀器線路進行現(xiàn)場檢查，并對可疑車輛進行多輪對比測試。

▲市生態(tài)環(huán)境局到達(dá)現(xiàn)場分組實施布控

▲現(xiàn)場對涉事車輛布控

　　經(jīng)查，該排放檢驗機構(gòu)涉嫌出具虛假排放檢驗報告，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)可疑車輛以及疑似對排氣檢測結(jié)果有直接影響的可疑設(shè)備，經(jīng)現(xiàn)場對比測試后發(fā)現(xiàn)，可疑設(shè)備對檢測結(jié)果有直接影響。

▲對比測試結(jié)果得出重要結(jié)論

▲涉嫌違法物品收繳

　　對此，執(zhí)法人員迅速固定證據(jù)，對該排放檢驗機構(gòu)使用可疑設(shè)備改變檢測結(jié)果設(shè)備進行拍照并錄像取證，對該單位制作雙筆錄，并由屬地分局后續(xù)跟進，依法進行處理，堅決打擊環(huán)境違法行為。

業(yè)內(nèi)專家在接受本報記者采訪時表示,我國機動車尾氣檢測造假問題突出,已經(jīng)出現(xiàn)了系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假利益鏈條。機動車尾氣檢測成了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的“重災(zāi)區(qū)”。

2015年,德國大眾汽車在美國的柴油車尾氣排放造假被曝光,并隨即成為震驚世界的丑聞,而我國這種“全鏈條式”尾氣造假,被業(yè)界認(rèn)為比前者更具廣泛性和嚴(yán)重性。也因此,專家建議應(yīng)對具有主觀故意的檢測數(shù)據(jù)造假行為、及相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)的“留后門”行為進行嚴(yán)罰。

曾在媒體曝光三天后即表示“沒有發(fā)現(xiàn)不合格儀器設(shè)備”的濟南環(huán)保局副局長秦立華,在2016年2月19日接受本報采訪時則稱,目前省環(huán)保廳仍在組織調(diào)查過程中。

　　國家“機動車排放簡易工況檢測裝備國產(chǎn)化項目”總負(fù)責(zé)人、北京中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會主席顏梓清告訴法治周末記者：“目前國內(nèi)尾氣檢測技術(shù)的誤判性很高，而這將直接影響污染數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?！?/span>

　　作為我國“簡易工況法”的技術(shù)設(shè)計人之一，顏梓清發(fā)現(xiàn)，尾氣檢測造假的情景并不是檢測機構(gòu)一家所能做到的，而是檢測設(shè)備制造商供應(yīng)了假冒偽劣不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的“簡易工況法”的檢測設(shè)備所致。

　　據(jù)顏梓清介紹，全國約有95%的檢測機構(gòu)使用了“問題檢測設(shè)備”。也因此，她一直以專家的名義在向有關(guān)部門陳情。

　　尾氣檢測數(shù)據(jù)造假關(guān)鍵在檢測設(shè)備

　　2015年9月，中央電視臺《焦點訪談》曝光了山東省濟南市機動車環(huán)保檢測數(shù)據(jù)造假黑幕。山東華興汽車檢測中心、濟南君冠機動車檢測有限公司、濟南正元機動車檢測中心涉嫌尾氣檢測造假。

　　3家公司涉嫌造假的檢測設(shè)備是由“佛山市南華儀器股份有限公司(簡稱：南華公司)和深圳市安車檢測股份有限公司(簡稱：安車公司)”銷售的“簡易瞬態(tài)工況法檢測系統(tǒng)設(shè)備”。

　　顏梓清指出，尾氣檢測造假的情景并不是檢測機構(gòu)所能做到的，而是檢測設(shè)備制造商供應(yīng)了假冒偽劣不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的“簡易工況法”的檢測設(shè)備所致。

　　“原因是真正的‘簡易瞬態(tài)工況’最重要的技術(shù)功能就是通過軟件程序?qū)Ω黜棛z測指標(biāo)在標(biāo)準(zhǔn)化條件下的過程控制，針對各種人為造假或操作不當(dāng)造成檢測數(shù)據(jù)異樣時的報警和禁止檢測條件。”顏梓清介紹。

　　山東省環(huán)保廳為此組織了對南華公司和安車公司在山東省供應(yīng)的“簡易瞬態(tài)工況”設(shè)備進行了監(jiān)督性檢查。同年11月5日和12月3日，作為此次技術(shù)核查專家審核組組長的姚圣卓，曾分別簽署了對這兩家公司機動車尾氣環(huán)檢設(shè)備進行技術(shù)核查情況的報告。

　　對安車公司的技術(shù)核查報告稱，安車公司供應(yīng)的“簡易瞬態(tài)工況法”檢測設(shè)備沒有相同名稱的《制造計量器具許可證》和《計量檢定合格證》，不符合我國計量 法第五條中的雙證管理要求，也不符合山東省環(huán)保廳于2011年頒發(fā)的《山東省機動車環(huán)保檢驗運營技術(shù)規(guī)范》第6條對檢測設(shè)備的要求。

　　對南華公司的技術(shù)核查報告稱，“南華公司提供的檢測設(shè)備軟件程序自動出虛假的數(shù)據(jù)，安裝了假軟件程序”。

　　“所以只要出現(xiàn)檢測人為操作造假或出具虛假報告的行為，主要就是檢測設(shè)備制造商提供的‘簡易瞬態(tài)工況’檢測設(shè)備出現(xiàn)了造假問題?！鳖佽髑鍖Ψㄖ沃苣┯浾哒f。

　　盡管出具了報告，但是對于上述兩家公司提供的虛假數(shù)據(jù)問題，官方遲遲沒有下文。

　　“這樣的結(jié)果，造成環(huán)保部門掌握的機動車排放污染數(shù)據(jù)是虛假的，對機動車污染無法控制，也是直接造成了近幾年霧霾嚴(yán)重的原因?！鳖佽髑灞硎?。

　　為了讓政府盡早掌握到機動車排放的準(zhǔn)確污染數(shù)據(jù)，顏梓清寫了兩份舉報材料寄給了山東省技術(shù)監(jiān)督局和山東省濟南市紀(jì)律檢查委員會。

　　“95%的檢測機構(gòu)在使用問題設(shè)備”

　　據(jù)顏梓清介紹，全國除南華公司和安車公司外，其他此類設(shè)備供應(yīng)商在國內(nèi)供應(yīng)的“簡易瞬態(tài)工況”也存在同樣的問題，全國約有95%的檢測機構(gòu)使用了“汽車排放氣體測試儀等冒充簡易工況法”在向社會車輛出具虛假檢測報告。

顏梓清公開接受媒體采訪時曾表示:“南華公司、安車公司銷售的此類設(shè)備約占全國市場總量的80%以上,非法收入超過10億元,每年出具虛假檢測報告涉及的非法收費約80億元?！?/span>

　　顏梓清曾當(dāng)面詢問相關(guān)技術(shù)監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人，“現(xiàn)在霧霾這么嚴(yán)重，為什么不審查一下現(xiàn)有的汽車排放分析儀的檢定規(guī)程與真正的‘簡易工況法檢測設(shè)備’技術(shù)指標(biāo)有什么不同”?

　　而她得到的回應(yīng)卻是：“我們只接受上級領(lǐng)導(dǎo)的意見。”

　　“我不清楚他們究竟有什么背景，但是只要造假的‘簡易工況法檢測設(shè)備’存在，作為從事機動車排放污染研究的我，就不可能不站出來說話!”

　　顏梓清告訴法治周末記者，隨著排氣分析儀檢測設(shè)備在市場的流通，國內(nèi)原有存在缺陷的檢測設(shè)備一度占據(jù)了全國機動車檢測市場份額的95%。

　　對于政府通過這種檢測技術(shù)所獲得的尾氣數(shù)據(jù)，顏梓清曾有過一個大致的估算，她認(rèn)為現(xiàn)階段的“綠標(biāo)車”里有至少30%不符合國家尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，而這30%排放不合格的車輛里，超標(biāo)最多的尾氣數(shù)值能夠達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的8倍之多。

　　“這還不算上因為弄虛作假所得出來的數(shù)據(jù)?！彼f。

　　早在1999年，顏梓清就通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)時國內(nèi)尾氣檢測設(shè)備的誤判性很高，不能滿足環(huán)保需求。

　　顏梓清表示，我國機動車尾氣檢測造假問題突出，已經(jīng)出現(xiàn)了系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假利益鏈條。

　　這些問題，已經(jīng)引起國家相關(guān)部門的重視。

“源頭裸奔”困境

山東省環(huán)保廳技術(shù)核查專家審核組組長姚圣卓接受《中國經(jīng)營報》記者采訪則表示,根據(jù)我國《計量法》要求“向社會出具公眾數(shù)據(jù)的計量器具必須取得《制造計量器具許可證》”?！笆袌錾蠋缀跛械奈矚鈾z測設(shè)備都沒有取得制造計量器具許可證,而負(fù)責(zé)該項工作的則是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門?！?/span>

本報記者查閱發(fā)現(xiàn),國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局沒有將“國標(biāo)(GB18285-2005)”附錄B《汽油車簡易穩(wěn)態(tài)工況排放檢測系統(tǒng)》和附錄D《汽油車簡易瞬態(tài)工況排放檢測系統(tǒng)》納入到我國《依法管理的計量器具目錄(型式批準(zhǔn)部分)》中;也就是說,現(xiàn)在90%以上尾氣檢測機構(gòu)購買的《簡易工況法設(shè)備》根本就沒有取得《制造器具許可證》,生產(chǎn)源頭就沒有監(jiān)管。

“導(dǎo)致機動車尾氣檢測全行業(yè)普遍造假現(xiàn)象,公正計量和檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管部門有不可推卸的責(zé)任。” 顏梓清向《中國經(jīng)營報》記者表示。

　　2015年，國家發(fā)改委、環(huán)保部等12部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強“車油路”統(tǒng)籌加快推進機動車污染綜合防治方案的通知》，明確提出，2015年起， 開展環(huán)保檢驗機構(gòu)專項整治工作，對所有檢驗機構(gòu)進行全面核查，對弄虛作假、玩忽職守的機動車尾氣檢測機構(gòu)，依法依規(guī)予以處罰，納入黑名單管理，并向社會公 布。

　　此外，檢測儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷售單位配合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護部主管部門通報公示生產(chǎn)廠家、銷售單位及其產(chǎn)品名錄，并上報環(huán)境保護 部，將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項目，對安裝在企業(yè)的設(shè)備不予驗收、聯(lián)網(wǎng)。