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富民縣污水理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案 (第二版)

來(lái)源:深隆環(huán)保      發(fā)布時(shí)間:2019-10-23       閱讀次數:

富 民 縣 污 水 處 理 廠(chǎng)

Fu Min xian Wu Shui Chu Li Chang

   

突發(fā)環(huán)境事件應急預案

 (第二版)


備案編號: -   -  -   備案日期:

2019年 8月編制            2019年 月 日實(shí)施

富民縣污水處理廠(chǎng)     





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發(fā)  布  令

   

    富民深隆污水處理有限公司《富民縣污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》[(2019)修訂版]已經(jīng)編制完成,是根據富民縣污水處理廠(chǎng)實(shí)際環(huán)境風(fēng)險源情況及可能發(fā)生的環(huán)境事件的嚴重性,采取不同級別的響應程序,是公司環(huán)境管理的重要文件,也是突發(fā)環(huán)境事件應急響應的指導性文件。

    《富民縣污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》自公司董事長(cháng)簽署之日起生效并發(fā)布實(shí)施?!陡幻窨h污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》發(fā)布后,希望此預案成為公司全體員工公共遵守的行為準則,在公司形成規范化、標準化、程序化管理的文化氛圍,讓此預案成為真正能有效降低突發(fā)環(huán)境事件影響的指導文件。

    

           批準簽發(fā)(董事長(cháng)簽名):                

          發(fā)布日期 : 2019年8月16日



   


目   錄


1總則1

1.1編制目的1

1.2編制依據2

1.3適用范圍4

1.4應急預案體系4

1.5事件應急基本原則4

2富民縣污水處理廠(chǎng)基本情況9

2.1富民污水處理廠(chǎng)概況9

2.2生產(chǎn)工藝基本情況(CASS工藝)10

3環(huán)境危險源分析及環(huán)境風(fēng)險評價(jià)13

3.1環(huán)境風(fēng)險源識別13

3.2風(fēng)險源事故環(huán)境影響分析14

4組織結構及職責17

4.1應急救援指揮部17

4.2指揮部工作職責17

4.3指揮部人員分工17

4.4各職能組職責:18

4.5應急相關(guān)組織部門(mén)和公司應急部電話(huà)簿19

5預防與預警機制20

5.1預防機制20

5.2預警分級指標21

5.3預警發(fā)布22

5.4預警解除22

5.5預警相應措施23

6信息報告與通報23

6.1突發(fā)性環(huán)境污染事故的內部報告23

6.2突發(fā)性環(huán)境污染事故的信息通報24

6.3事故報告內容24

6.4突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告流程25

7應急響應與措施26

7.1應急措施( 參照附件2:緊急事件處理流程圖)26

7.2應急終止36

7.3應急終止后的行動(dòng)37

8后期處置38

9保障措施38

9.1通訊信息保障38

9.2技術(shù)保障39

9.3人力資源保障39

9.4經(jīng)費保障39

10培訓與演練39

10.1培訓39

10.2演練41

10.3記錄與考核41

11獎懲42

11.1獎勵42

11.2責任追究42

12應急預案的評審、備案、發(fā)布和更新44

13預案的實(shí)施和生效時(shí)間45

14術(shù)語(yǔ)和定義46

15附件與附表

附件1:重要組織部門(mén)聯(lián)系電話(huà)

附件2:相關(guān)組織部門(mén)聯(lián)系人

附件3:機關(guān)單位組織部門(mén)聯(lián)系電話(huà)

附件4:應急救援物資儲存表

附件5:突發(fā)事件信息接受表

附件6:應急預案啟動(dòng)令

附件7:應急預案終止令

附件8:突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練記錄表

附件9:應急預案變更記錄表

附件10:突發(fā)環(huán)境污染事故的報告流程

附件11:應急措施(緊急事件報告流程)

附件12:污泥處置協(xié)議

附件13:危險廢物委托處置協(xié)議書(shū)

附件14:近年來(lái)應急演練照片

   

  

總則

    為健全富民深隆污水處理有限公司對富民縣污水處理廠(chǎng)可能發(fā)生的異常情況,積極防范;在突發(fā)性污染事件發(fā)生后,迅速、高效、有序地開(kāi)展污染事件的應急處理工作,最大限度的避免和控制污染的擴大;確定潛在的事件、事件或緊急情況,確保經(jīng)過(guò)處理的污水中的污染物濃度符合國家污水綜合排放標準的有關(guān)規定,并能在事件發(fā)生后迅速有效控制處理。根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《云南省環(huán)境保護條例》等法律法規精神及富民縣污水處理廠(chǎng)工藝特點(diǎn),本著(zhù)”預防第一,自救為主,統一指揮,分工負責”的原則,為全面提高各單位應對各類(lèi)環(huán)境污染突發(fā)事件的能力,有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害,保障公眾健康和環(huán)境安全,制定《富民縣污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

編制目的

    《富民縣污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》編制主要目的如下:

   ?。?)、全面調查了解污水處理系統突發(fā)環(huán)境污染事件類(lèi)型、風(fēng)險源以及所造成的環(huán)境危害,評估確定該部門(mén)的突發(fā)環(huán)境污染事件應急能力。

   ?。?)、加強本公司對突發(fā)環(huán)境污染事件的管理能力,全面預防突發(fā)環(huán)境污染事件。

   ?。?)、提高本公司對突發(fā)環(huán)境污染事件的應急能力,確保事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效處理事件源,控制事件擴大,減少事件損失。

   ?。?)、降低突發(fā)環(huán)境污染事件所造成的環(huán)境危害,通過(guò)突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處理、環(huán)境應急監測、事件信息的及時(shí)發(fā)布、受影響人員迅速轉移等措施,將事件所造成的危害降至最低。

編制依據

    1.2.1法律、法規、規定依據

   ?。?)《中華人民共和國環(huán)境保護法》,1989年12月26日;

   ?。?)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,2002年11月1日起施行;

   ?。?)《中華人民共和國水污染防治法》,2008年6月1日施行;

   ?。?)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》2007年11月;

   ?。?)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》2011年1月:

   ?。?)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》2010年10月;

   ?。?)《危險化學(xué)品安全管理條例》,2011年2月16日修訂;

   ?。?)《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品安全措施和應急處置原則的通知》,安監總廳管三[2011]142號,2011年7月;

   ?。?)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

   ?。?0)《中華人民共和國刑法》

    1.2.2技術(shù)標準、規范及相關(guān)規定

   ?。?)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)

   ?。?)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)

   ?。?)《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)

   ?。?)《污水綜合排放標準》GB8979-1996

   ?。?)《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2.1-2007)

   ?。?)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)

   ?。?)《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)

   ?。?)《危險化學(xué)品事件應急救援預案編制導則》,國家安全生產(chǎn)監督管理局,安監管?;諿2004]43號

   ?。?)《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)導則》(HJ/T169-2004)

   ?。?0)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)

   ?。?1)《常用化學(xué)危險品貯存通則》(GB15603-1995)

   ?。?2)《化學(xué)品分類(lèi)和危險性公示-通則》(GB13690-2009)

   ?。?3)《建筑設計防火規范》(GB50016-2006)

   ?。?4)《突發(fā)性污染事件中危險品檔案庫》

   ?。?5)《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》(HJ589-2010)

適用范圍

    本預案適用于武定縣污水處理廠(chǎng)各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的應急救援及處理。

應急預案體系 

    本預案應急體系由突發(fā)環(huán)境事件應急組織機構及職責、事件的預防和預警、突發(fā)環(huán)境事件應急響應與措施、事件應急的信息報告與通報、事件應急的后期處置、事件的后期處置、事件的保障措施與培訓演練以及預案的實(shí)施和生效時(shí)間等組成。

事件應急基本原則

    1.5.1救援基本要求原則

    事件應急救援的目標是通過(guò)有效的應急救援行動(dòng),最大程度地降低事件損失,基本任務(wù)有以下幾個(gè)方面:

   ?。?)、立即組織營(yíng)救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其它人員。在應急救援行動(dòng)中,快速、有序、有效地實(shí)施現場(chǎng)急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事件損失的關(guān)鍵。由于重大事件發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大,應在日常生產(chǎn)管理中,教育職工學(xué)會(huì )采取各項措施,進(jìn)行自身防護和自救,必要時(shí)要迅速撤離危險區或可能受到危害的區域。在撤離過(guò)程中,應積極組織職工開(kāi)展必要的自救和互救工作。

   ?。?)、迅速控制事態(tài),對發(fā)生事件造成的危害進(jìn)行檢測、監測,測定事件的危害區域,危害性質(zhì)及危害程度。及時(shí)控制住造成事件的危害源是應急救援工作的重要任務(wù)。只有及時(shí)地控制住危險源、防止事件的繼續擴展,才能有效進(jìn)行救援。發(fā)生事件時(shí),應迅速組織義務(wù)消防隊,設備搶險隊,與救援人員一起迅速控制事件繼續擴展。

   ?。?)、消除危害后果,做好現場(chǎng)恢復。針對不同的事件發(fā)生,以及對人體、土壤、空氣等造成的現實(shí)危害和可能造成的危害,及時(shí)采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施,防止對人體的繼續危害和環(huán)境的污染,及時(shí)清理廢墟和恢復基本設施,將事件現場(chǎng)恢復至相對穩定的基本狀態(tài)。

   ?。?)、查清事件原因,評估危害程度。事件發(fā)生后應及時(shí)調查事件發(fā)生的原因和事件性質(zhì),評估事件的危害范圍和危害程度,查明人員傷亡和公私財物損失情況,做好事件調查。

    1.5.2突發(fā)環(huán)境事件分級原則

      針對事件危害程度、影響范圍和污水處理廠(chǎng)控制事態(tài)的能力,本污水處理廠(chǎng)將突發(fā)環(huán)境事件分為三級:

    1、崗位級:(III級事件)

    不影響污水處理的事件,依靠班組技術(shù)力量,符合相關(guān)操作規程能夠處理的故障,涉及的相關(guān)事宜按安全生產(chǎn)管理辦法處理。如設備故障等事件,可通過(guò)檢修設備、更換管道等來(lái)處理。

    2、車(chē)間級:(II級事件)

   對生產(chǎn)影響較小,依靠車(chē)間技術(shù)能夠處理。如管道泄漏、廠(chǎng)內閥門(mén)故障、人員輕微受傷等一般事件,但在處理過(guò)程中必須遵循匯報原則。

    3、廠(chǎng)級:(I級)

     影響生產(chǎn)較大的生產(chǎn)事件,如廠(chǎng)內污水溢流事件,大型的自然災害或污染事件為廠(chǎng)級事件。

   事件嚴重危害或威脅著(zhù)污水處理廠(chǎng)及周?chē)藛T安全,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或超標廢水大量進(jìn)入污水處理廠(chǎng)外圍環(huán)境等,需要縣政府統一協(xié)調,調度各方面資源和力量進(jìn)行應急處置的緊急事件,參照國家的突發(fā)環(huán)境事件分級標準。

   特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

     (1)因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的;

     (2)因環(huán)境污染需疏散、轉移5萬(wàn)人以上的; 

     (3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

     (4)因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護保護物種滅絕的;

     (5)因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

  ?。?)2類(lèi)放射失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的;核設施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應急的嚴重核事故,或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的,或按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于3級以上的核事件;臺灣核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于4級以上的核事故;周邊國家核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于4級以上的事故;

  ?。?)跨國界突發(fā)環(huán)境事件

     重大(II級)突發(fā)環(huán)境事件。

     凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:

     (1)因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;

     (2)因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;

     (3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的;

     (4)因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

     (5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

     (6)重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件,或因傾倒、堆放、丟棄、遺撤危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級自然保護區、風(fēng)景名勝區或居民聚集區、醫院、學(xué)校等敏感區域的;

  ?。?)1、2類(lèi)放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響,或核設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生的達到進(jìn)入廠(chǎng)區應急狀態(tài)標準的,或進(jìn)口貨物嚴重輻射超標的事件;

  ?。?)跨?。▍^、市)界突發(fā)環(huán)境事件。

     較大(III級)突發(fā)環(huán)境事件。

     凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:

  ?。?)因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;

    (2)因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的;

  ?。?)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;

  ?。?)因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種收到破壞的;

  ?。?)因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;

  ?。?)3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控,造成環(huán)境影響的;

  ?。?)跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。


    一般(IV級)突發(fā)環(huán)境事件。

   除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

   


2 富民縣污水處理廠(chǎng)基本情況

2.1富民污水處理廠(chǎng)概況

    建設單位:富民縣住房和城鄉建設局

    環(huán)評批復時(shí)間:2008年11月7日

    竣工環(huán)境保護驗收時(shí)間:2012年4月20日

   建設地點(diǎn):富民縣城東南面螳螂川河下游

          ?。|經(jīng)102°30′16″,北緯25°14′14″)

    建設規模:污水處理工程近期2010年處理規模為0.8萬(wàn)m3/d,遠期2020年總規模為2萬(wàn)m3/d。污水處理廠(chǎng)采用CASS工藝。

    占地面積:廠(chǎng)區占地面積為19333.8m2,富民縣城配套管網(wǎng)總長(cháng)37.036km。其中雨污分流污水管46559m,截污管道長(cháng)4469m,綠化用地率為30.7%,綠化面積為3333.3m2。

    項目投資:項目總投資為7813.86萬(wàn)元,其中污水處理廠(chǎng)投資2274.28萬(wàn)元,配套官網(wǎng)投資5539.58萬(wàn)元。

    運營(yíng)單位:富民深隆污水處理有限公司

    企業(yè)法人: 沈仕麗           聯(lián)系電話(huà):0871-68810720

    企業(yè)負責人:孫秀武         聯(lián)系電話(huà):13987623565

2.2生產(chǎn)工藝基本情況(CASS工藝)

    CASS(Cyclic? Activated? Sludge? System)工藝是間歇式活性污泥法的一種變革,是由SBR(序批式活性污泥法)工藝發(fā)展而來(lái),集合了ICEAS和CAST工藝的優(yōu)點(diǎn)。CASS工藝的核心是CASS池,在SBR的基礎上,反應池沿長(cháng)方向設計為兩部分。前部為生物選擇區也稱(chēng)預反應區,后部為主反應區。主反應區后部安裝有升降自動(dòng)潷水裝置。整個(gè)工藝的曝氣、沉淀、排水等過(guò)程都在同一池子周期循環(huán)進(jìn)行。省去了常規活性污泥二沉池和污泥回流系統,同時(shí)可連續進(jìn)水,間斷排水(工藝流程圖如下)。

圖片1.jpg



    2.2.2運行現狀

    我公司于2010年8月以BOT模式運行該廠(chǎng)以來(lái),實(shí)行24小時(shí)三班倒運轉,自投入運行以來(lái),嚴格按照國家標準進(jìn)行規范化管理。制定了生產(chǎn)、安全等管理制度。設置專(zhuān)用檔案室,各種基礎數據、資料、臺賬齊全。配備水質(zhì)化驗室,每天取樣化驗一次,確保污水處理穩定達標排放。還配備了污水處理中控系統,隨時(shí)掌握生產(chǎn)運行情況。安裝進(jìn)、出水在線(xiàn)檢測設備,并與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng),進(jìn)、出水的COD、氨氮、流量等監測數據24小時(shí)由環(huán)保部門(mén)監督。每季度由楚雄州環(huán)境監測站取樣監測,并定期對在線(xiàn)儀器進(jìn)行比對。出水水質(zhì)均達到優(yōu)于《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》GB18918-2002中一級A標準。出水合格率100%。

    2.2.3富民污水廠(chǎng)水質(zhì)標準

   

ScreenShot00809.jpg

    2.2.4廠(chǎng)區主要污染源及處置情況如下

    營(yíng)運期廠(chǎng)區生活污水、濾液等經(jīng)廠(chǎng)內污水管道排入廠(chǎng)區污水泵房,經(jīng)提升泵后與進(jìn)廠(chǎng)污水一并處理。還有,污水廠(chǎng)停電、大修時(shí),通過(guò)溢流管外排的流量、外圍管線(xiàn)破損、暴雨或水庫泄洪,造成大量洪水進(jìn)入各截污口等原因而導致的污水外漏。

   ?。?)大氣污染源

    在污水處理廠(chǎng)運行過(guò)程中,由于微生物、原生動(dòng)物、菌膠團等的新陳代謝作用,將產(chǎn)生H2S、NH3等惡臭污染物,可能給周?chē)髿猸h(huán)境帶來(lái)惡臭影響,惡臭的產(chǎn)生地為污泥脫水機房、儲泥池、CASS池、沉砂池、機械格柵渠、污泥堆放場(chǎng)地等。

   ?。?)固體廢物

    污水處理工藝運轉過(guò)程產(chǎn)生的固廢主要是:機械格柵渠、沉砂池產(chǎn)生的沉砂、污泥脫水機房產(chǎn)生的脫水污泥、員工生活垃圾,詳見(jiàn)下表:

   

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    富民縣污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的柵渣、沉渣及污泥等固體廢物,外運至武定垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理衛生填埋。

3環(huán)境風(fēng)險源分析及環(huán)境風(fēng)險評價(jià)

3.1環(huán)境風(fēng)險源識別

    依據《重大危險源辯識》(GB18218-2009)分析,本廠(chǎng)不存在重大危險源;通過(guò)危險度評價(jià)取值表評價(jià),本廠(chǎng)生產(chǎn)單元屬低度危險;經(jīng)分析,本廠(chǎng)存在的主要環(huán)境風(fēng)險事件可能有:原輔材料產(chǎn)品的儲存、使用及運輸環(huán)節產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險;由于長(cháng)時(shí)間停水、停電、設備故障等突發(fā)事件導致污水超標排放的環(huán)境風(fēng)險;暴雨、洪水、泥石流、地震、雷擊等自然災害發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

    

3.2風(fēng)險源事故環(huán)境影響分析

   3.2.1原輔材料產(chǎn)品的儲存、使用及運輸環(huán)節產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險性分析

    我廠(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中所用的化學(xué)藥劑為所有的水質(zhì)化驗藥品及剩余污泥處理所用的聚丙烯酰胺。

   ?。?)水質(zhì)化驗藥品儲存中的環(huán)境風(fēng)險分析

    我廠(chǎng)的水質(zhì)化驗藥品中有多項為劇毒、易制毒和高?;瘜W(xué)品,存在著(zhù)腐蝕、中毒、火災、爆炸等風(fēng)險,在儲存、使用及運輸過(guò)程中,一旦環(huán)境條件發(fā)生變化或操作不當,都會(huì )給人或物造成不程度的危害。因此我廠(chǎng)儲存水質(zhì)化驗藥品于保險柜中,保險柜鑰匙分別由兩人保存,保險柜在兩把鑰匙共同出現的情況下才能打開(kāi),且有24小時(shí)視頻監控。

   ?。?)剩余污泥處理所用的聚丙烯酰胺儲存中的環(huán)境風(fēng)險分析

    聚丙烯酰胺無(wú)毒性,易燃,但燃燒后不產(chǎn)生任何有害燃燒物質(zhì)。我廠(chǎng)所用的聚丙烯酰胺儲存在污泥脫水間一頭的倉庫內,即使發(fā)生火災也不會(huì )引發(fā)整個(gè)廠(chǎng)區著(zhù)火。

    3.2.2由于長(cháng)時(shí)間停水、停電、設備故障等突發(fā)事件導致污水超標排放環(huán)境風(fēng)險性分析

    污水處理廠(chǎng)運行過(guò)程中突發(fā)事故會(huì )導致處理效率下降或污水處理廠(chǎng)無(wú)法正常工作,使大量污水下泄,對地表水環(huán)境造成影響。根據我廠(chǎng)生產(chǎn)工藝分析,污水處理過(guò)程中存在的環(huán)境風(fēng)險和危害主要有以下幾種:

   ?。?)長(cháng)時(shí)間停水造成的環(huán)境風(fēng)險性分析

    城市污水排水干網(wǎng)破裂,導致污水處理廠(chǎng)廢水進(jìn)水量大幅減少,引起微生物死亡,在通水恢復運行后,微生物無(wú)法及時(shí)恢復活性,導致污水處理廠(chǎng)在一定時(shí)間內無(wú)法達到設計處理效率,從而造成污水超標排放。

    (2)計劃停電及臨時(shí)停電造成的環(huán)境風(fēng)險性分析

    區域計劃停電或臨時(shí)停電會(huì )導致污水處理廠(chǎng)設備停止運行,尤其是長(cháng)時(shí)間停電事故,致使泵機無(wú)法運行,污水從超越管道直接流出,易導致廢水污染事故。

   ?。?)污水處理廠(chǎng)發(fā)生設備故障造成的環(huán)境污染風(fēng)險性分析

    污水處理廠(chǎng)主要水處理設備發(fā)生重大的故障無(wú)法及時(shí)維修而且無(wú)備用設備,將導致污水得不到處理,從而引起超標排放,處理構筑物、管道滲漏、堵塞也會(huì )引起污水超標排放的環(huán)境風(fēng)險。

    3.2.3暴雨、洪水、泥石流、雷擊等自然災害發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險性分析

   ?。?)由武定氣象資料可知,污水廠(chǎng)所處區域年平均降雨量1000毫米左右,但夏季經(jīng)常有暴雨出現,暴雨對污水處理的影響:一方面處理水量增加,特別武定縣污水管網(wǎng)是合流管網(wǎng),造成水處理構筑物生物負荷增大,影響處理工藝,另一方面是雨量的增加,可能淹沒(méi)配電房等,導致整個(gè)操作系統崩潰,污水處理廠(chǎng)停止運行;且武定地處山區,暴雨易引起洪水、泥石流等自然災害,嚴重者會(huì )沖毀水處理構筑物、綜合樓等。

   ?。?)雷擊易造成廠(chǎng)區臨時(shí)停電事故,一般雷擊伴有暴雨發(fā)生時(shí),雷擊造成的停電事故不能及時(shí)恢復供電,污水易通過(guò)超越管道直接外排;嚴重者雷擊還會(huì )造成高、低壓配電房起火、變壓器燒壞等,造成污水處理廠(chǎng)長(cháng)時(shí)間停運等事故。

    3.2.4出水水質(zhì)超標引起的環(huán)境風(fēng)險性分析

    出水水質(zhì)是驗證污水處理廠(chǎng)是否運行正常的重要指標。武定縣污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)超標易對其尾水排入的武定菜園河造成嚴重的危害,如果影響是短時(shí)間表的,能過(guò)水體的稀釋和自然凈化后,危害會(huì )逐步減小,直到消失,如果污水處理廠(chǎng)長(cháng)時(shí)間超標排放,將嚴重污染相鄰水體,造成重大的的經(jīng)濟和環(huán)境損失。

    

4組織結構及職責

4.1應急救援指揮部

    總指揮:富民深隆污水處理有限公司董事長(cháng)

    副指揮:富民縣污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

    成  員:富民污水廠(chǎng)各部門(mén)主管

   

4.2 指揮部工作職責

    負責制(修)定《污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;組建應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍,并組織訓練和演練;檢查、督促做好污水廠(chǎng)事件的預防措施和應急救援的各項準備工作;發(fā)布和解除應急救援指令;組織、指揮救援隊伍,實(shí)施救援行動(dòng);向主管行政部門(mén)和事件現場(chǎng)周邊單位通報事件情況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援指令;組織事件調查,對應急救援工作進(jìn)行總結。

4.3指揮部人員分工

    4.3.1總指揮:組織指揮突發(fā)事件的應急救援工作;及時(shí)向武定縣有關(guān)部門(mén)和省環(huán)保局報告污染事件的發(fā)生、危害與處理情況;負責對污水廠(chǎng)環(huán)境污染事件預防工作進(jìn)行指導和檢查。

    4.3.2副指揮:按照分工協(xié)助組長(cháng)責應急救援的具體工作;

    4.3.3成  員:協(xié)助總指揮負責事件救援過(guò)程中的總協(xié)調工作;按污水廠(chǎng)內部預案規定負責突發(fā)事件的一般處置和應急救援有關(guān)工作。并且在成立事件應急指揮部的基礎上,成立應急救援職能分組:聯(lián)絡(luò )組、搶險組、疏散組、保衛組、調查組、應急搶險組。

   4.3.4各職能組職責:

   ?。?)、聯(lián)絡(luò )組:及時(shí)了解掌握事件情況,負責事件發(fā)生后第一時(shí)間通知污水廠(chǎng)主要領(lǐng)導,根據情況酌情及時(shí)通知行政主管部門(mén):縣環(huán)保局、電業(yè)部門(mén)、安全監管部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、當事人的家屬等。

   ?。?)、搶險組:其任務(wù)是根據領(lǐng)導小組指令,及時(shí)負責撲救、搶險,并布置現場(chǎng)人員到醫院陪護,當事態(tài)無(wú)法控制時(shí),立即通知聯(lián)絡(luò )組撥打主管部門(mén)電話(huà)求援。

   ?。?)、疏散、保衛組:其任務(wù)為在發(fā)生事件時(shí),負責人員的疏散、逃生。

    負責損失控制、物資搶救,對事件現場(chǎng)劃定警戒區,阻止與搶救、搶險無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現場(chǎng),保護現場(chǎng)不遭破壞。

   ?。?)、調查組:分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、結果及經(jīng)濟損失等,調查情況及時(shí)上報縣環(huán)保局等有關(guān)政府部門(mén),如上級、政府部門(mén)介入時(shí),調查組配合有關(guān)部門(mén)調查。

   ?。?)、應急搶險組:發(fā)生火災時(shí),應按預案演練方法,積極參加撲救工作,若消防部門(mén)進(jìn)入現場(chǎng),積極配合武警消防隊進(jìn)行撲救。

    滅火器材配置和急救器具準備:

    防火救護物資數量:救護物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等,數量充足。

    救災裝備器材的種類(lèi):倉庫內備有安全帽、安全帶、切割機、氣焊設備、小型電動(dòng)工具、一般五金工具、雨衣、雨鞋、手電筒等。統一存放在倉庫,倉庫保管員24小時(shí)值班。

    消防器材:干粉滅火器,消防栓,消防水管,分布各樓層。設置現場(chǎng)疏散指示標志,應急照明燈,設置黃沙箱。周?chē)浪☉獦嗣鞯攸c(diǎn)。

    急救物品:配備急救藥箱,口罩、擔架及各種外傷救護用品。

    其他必備的物資供應渠道:保持社會(huì )上物資供應渠道(電話(huà)聯(lián)系),隨時(shí)確保供應。

    急救車(chē)輛:廠(chǎng)區每天值班小車(chē),或報120急救車(chē)救助。

4.4 應急相關(guān)組織部門(mén)和公司應急部電話(huà)簿

    污水廠(chǎng)建立應急相關(guān)組織部門(mén)和公司應急電話(huà)簿,當突發(fā)環(huán)境事件時(shí),以便聯(lián)系。(參照附表1、2)

    

5 預防與預警機制

5.1預防機制

    5.1.1進(jìn)水水質(zhì)超標預防

    對進(jìn)水進(jìn)行觀(guān)察,并每天定時(shí)對進(jìn)水水質(zhì)取樣化驗,做好進(jìn)水水質(zhì)分析及記錄。

    5.1.2出水水質(zhì)超標預防

    對所投入生產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)上的生化池和二沉池的水樣進(jìn)行觀(guān)查,并取樣化驗,做好每個(gè)時(shí)間段的水質(zhì)分析,操作人員應嚴格按照操作規程進(jìn)行操作,防止因檢查不周或失誤造成事件;根據化驗或在線(xiàn)監測數據,及時(shí)合理的調節運行工況,嚴禁超負荷運行;保證出水達標排放。

    5.1.3化驗室化學(xué)品泄漏事件預防

    加強對化驗室化學(xué)品的管理工作,在存儲化學(xué)品的化學(xué)品庫設置相應的監測、監控、通風(fēng)、防曬、防火滅火、防護圍堤等安全設施、設備,并定期進(jìn)行檢查。

    5.1.4停電現場(chǎng)可能產(chǎn)生的事件預防

    認真巡查配電房運行情況,對供電公司發(fā)出的停電通知進(jìn)行記錄并及時(shí)匯報到環(huán)保局、水務(wù)局等相關(guān)部門(mén);并在停電之前將廠(chǎng)內運行著(zhù)的設備、儀表等提前關(guān)閉。

    5.1.5暴雨、洪水的故預防

    認真注意天氣變化及關(guān)注天氣預報,在暴雨天氣前對現場(chǎng)的物品進(jìn)行收拾或加固,對外露的電氣設備進(jìn)行保護,對可能積水的部位進(jìn)行檢查。

    5.1.6硫化氫濃度超標導致人員中毒事件預防

    遵守安生生產(chǎn)守則,對井下工作及除臭設施檢修時(shí)需做好通風(fēng)工作,至少通風(fēng)30分鐘,操作人員方可下井,且每人下井連續工作的時(shí)間不得超過(guò)30分鐘,并做好安全防護工作。

    5.1.7火災預防

    遵守安全生產(chǎn)守則,對易燃易爆用品進(jìn)行專(zhuān)人保護,對供電線(xiàn)路進(jìn)行巡查,對消防設施進(jìn)行定期檢查。

5.2 預警分級指標

    根據突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程序,設立三個(gè)預警等級:由低到高劃分為較重(Ⅲ級)、嚴重(II級)、特別嚴重(Ⅰ級)三個(gè)預警級別。

   ?、蠹夘A警指較嚴重突發(fā)事件,事態(tài)較為復雜,并有擴大的趨勢,已經(jīng)形成了經(jīng)濟損失或有輕微人員傷害。

    II級預警指嚴重突發(fā)事件,事態(tài)復雜,并在逐歩擴大,并且影響到50%的進(jìn)水量,造成一定的經(jīng)濟損失或有人員傷害發(fā)生。

   ?、窦夘A警指特別重大突發(fā)事件,事態(tài)非常復雜,已經(jīng)造成了污水處理廠(chǎng)全面停產(chǎn),有較大的經(jīng)濟損失和出現人員傷亡現象,并且事態(tài)正在不斷蔓延。

    公司應急領(lǐng)導小組組長(cháng)在接到事件報告后,迅速做出判斷,確定警報和相應級別。如果事件較小,不足以啟動(dòng)應急預案,則發(fā)出三級警報,密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展變化;如果事件較大,預計事件單位難以控制,則立即發(fā)出二級或一級警報,決定成立公司應急救援現場(chǎng)總指揮部,下達啟動(dòng)公司應急救援預案的命令。

5.3 預警發(fā)布

    當可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)應急環(huán)境事件時(shí),經(jīng)應急組織體系核準后,向富民縣環(huán)保局、富民縣水務(wù)局,同時(shí)應急領(lǐng)導小組組長(cháng)命令各應急職能組做好應急處置準備。

    應急領(lǐng)導小組組長(cháng)出指令,相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài),同時(shí)動(dòng)員后備人員做好應急響應工作的準備。

    隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況

    配合外界應急組開(kāi)展應急處置準備

    協(xié)調突發(fā)環(huán)境應急所需物質(zhì)和設備的調集工作,做好應急保障

5.4 預警解除

    根據事情發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置情況,由發(fā)布預警命令的機構決定并解除預警。

5.5 預警相應措施

    堅持做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備,預案準備、機制準備和工作準備,加強培訓演練,做到常備不懈,定期接受應急指揮小組負責人的監督和檢查,并將信息充分的交流與溝通。

    應急處理小組應強化安全管理,定期進(jìn)行安全檢查,從而及早發(fā)現并消除安全隱患,預防重大事件發(fā)生。建立暢通的信息流通渠道,及時(shí)收集導致生產(chǎn)系統重大事件發(fā)生的因素,及時(shí)通報,并督促立即整改到位。

    堅持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負責”的原則,督促落實(shí)各班組安全防范責任制。

    

6 信息報告與通報

6.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故的內部報告

    工藝技術(shù)人員每天定時(shí)對化驗、工藝等各環(huán)節進(jìn)行監督、檢查,發(fā)現異常及時(shí)向生產(chǎn)技術(shù)部匯報處理,嚴重異常情況,生產(chǎn)技術(shù)部需向廠(chǎng)長(cháng)及云南公司匯報,由云南公司及廠(chǎng)長(cháng)根據事態(tài)情形研判是否啟動(dòng)應急預案以及啟動(dòng)應急預案的級別。

6.2 突發(fā)性環(huán)境污染事故的信息通報

    6.2.1當事態(tài)嚴重,可能發(fā)生對環(huán)境造成嚴重影響的突發(fā)性環(huán)境事件,需啟動(dòng)應急預案時(shí),應采用電話(huà)方式迅速向監管部門(mén)(環(huán)保局)和主管部門(mén)報告情況,并填報《突發(fā)事件信息接收報表?》(附表3:突發(fā)事件信息接收報表?)。

    6.2.2應急響應過(guò)程中,各種信息統一由應急指揮小組發(fā)布。各應急組定期將本小組的情況反饋給應急指揮小組,應急指揮小組分析各應急小組提供的信息,及時(shí)將事件發(fā)展情況向外公告,以電話(huà)、廠(chǎng)門(mén)口貼公告、廣播、電視、新聞媒體等多種形式發(fā)布信息。

6.3 事故報告內容

    具體應報告的內容為:

   ?。?)、事件發(fā)生的單位、準確地點(diǎn)、污染物名稱(chēng)、物化性質(zhì)、嚴重程度等,事故已經(jīng)造成的傷害現狀。?

   ?。?)、事故發(fā)生地附近的人員人數、距事故發(fā)生地距離。?

   ?。?)、是否啟動(dòng)了應急預案以及應急預案的級別。

   ?。?)、事件的是否得到了有效控制,是否請求支援等。

   ?。?)、應急終止后應以書(shū)面形式匯報本次突發(fā)性環(huán)境污染事故的級別、件的措施、過(guò)程和結果,事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容 。

6.4 突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告流程

突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告流程如下:

 

ScreenShot00811.jpg

 

7 應急響應與措

7.1應急響應

  根據突發(fā)環(huán)境事件的分級啟動(dòng)相應的措施。

  應急措施(緊急事件處理流程圖)

ScreenShot00812.jpg       

   急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng),根據所涉及7.2.1水質(zhì)事件(進(jìn)出水異常)

   ?。?)、發(fā)現進(jìn)水水質(zhì)超出進(jìn)水設計標準:CODcr≥220mg/L或SS≥200mg/L或PH≥9.0或PH<6.0時(shí),立即向縣水務(wù)局和縣環(huán)保局報告;并立即對進(jìn)水水質(zhì)數據進(jìn)行分析,根據化驗數據對相關(guān)工藝進(jìn)行及時(shí)調整,最大限度的使出水水質(zhì)達標。

   ?。?)、發(fā)現進(jìn)水水質(zhì)特別嚴重超標:CODcr>500mg/L或SS>500mg/L或PH>10或PH<4.0或其他嚴重惡化水質(zhì)時(shí),立即向縣水務(wù)局和縣環(huán)保局報告,并減少進(jìn)水量,一小時(shí)后若水質(zhì)仍無(wú)好轉,停止進(jìn)水,避免生化負荷過(guò)大和進(jìn)水酸堿性過(guò)而造成我廠(chǎng)生化處理系統崩潰。

   ?。?)、發(fā)現出水水質(zhì)異常時(shí),及時(shí)控制進(jìn)入污水處理廠(chǎng)的污染物總量,加強運行控制,保證運行正常,加強設備運行維護并向市政主管部門(mén)報告。

    7.2.2突發(fā)暴雨

   ?。?)、根據天氣預報預先對閘門(mén)等設備進(jìn)檢查,確保完好。

   ?。?)、隨時(shí)觀(guān)察提升泵房水位并向領(lǐng)導匯報。

   ?。?)、外出巡視,必須注意個(gè)人安全,注意防滑,需要有人配合時(shí)兩人或三人一起協(xié)作操作。

   ?。?)、水量嚴重超過(guò)污水處理系統設計處理能力、提升泵房超高水位:即時(shí)與領(lǐng)導聯(lián)系,并取水樣化驗。馬上向公司請示同時(shí)向環(huán)保部門(mén)反應情況,根據具體情況進(jìn)行工藝調整;發(fā)現提升泵房集水池超過(guò)極限水位8.5米時(shí),馬上通知市政主管部門(mén),請求使污水能過(guò)溢流管外排。

    7.2.3突然停電

   ?。?)、立即向公司和環(huán)保局、水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)匯報。

   ?。?)、來(lái)電后,按操作規程即刻開(kāi)啟設備,并加強對出水水質(zhì)的化驗。

   ?。?)、來(lái)電后,以書(shū)面報告的形式,將停電情況上報給環(huán)保局和水務(wù)局,并進(jìn)行文件簽收。

    7.2.4設備運行事件

   ?。?)、立即通知事件應急小組,事件應急小組接到匯報后,立馬核實(shí)情況,并宣布預案啟動(dòng)。

   ?。?)、預案啟動(dòng)后,分管領(lǐng)導立即組織人員搶修,廠(chǎng)內無(wú)法以維修的,立即發(fā)外維修,并通知各部門(mén)人員。

   ?。?)、應急預案的結束    設備維修完畢并安裝,能夠正常運行,由事件應急小組組長(cháng)宣布應急結束。

   ?。?)、應急狀態(tài)終止后,根據有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續進(jìn)行監測和評價(jià)工作。

    7.2.5火災、配電元器件起火應急響應步驟

   ?。?)、立即報警。當接到發(fā)生火災信息時(shí),應確定火災的類(lèi)型和大小,并立即報告防火指揮系統。防火指揮系統啟動(dòng)緊急預案,指揮小組要迅速報打“119”火警電話(huà),并及時(shí)報告上級領(lǐng)導,便于及時(shí)撲救處置火災事件。

   ?。?)、組織撲救火災。當廠(chǎng)區內發(fā)生火災時(shí),應急準備與響應指揮部除及時(shí)報警,并要立即組織現場(chǎng)義務(wù)消防隊員和職工進(jìn)行撲救火災,義務(wù)消防隊員選擇相應器材進(jìn)行撲救,撲救時(shí)要按照“先控制、后滅火;救人重于救火;先重點(diǎn),后一般”的滅火戰術(shù)原則,派人切斷電源,接通消防栓,組織搶救傷亡人員,隔離火災危險源和重點(diǎn)物資及重要設備器具,充分利用廠(chǎng)區現場(chǎng)配備的消防設施器材進(jìn)行滅火。A、滅火組:在火災初期階段使用滅火器,室外消防栓進(jìn)行火災撲救。B、疏散組:根據情況確定疏散,逃生通道,指揮撤離,并維持秩序和清點(diǎn)人數。C、保衛組:做好現場(chǎng)保護工作,設立警示牌,防止二次火險。

   ?。?)、人員疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵,也是最徹底的應急響應。在現場(chǎng)平面布置圖上繪制疏散通道,一旦發(fā)生火災等事件,人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。

   ?。?)、協(xié)助武警消防隊滅火:聯(lián)絡(luò )組撥打|“119”“120”求救,并派人到路口接應。當專(zhuān)業(yè)消防隊到達火災現場(chǎng)后,火災應急小組成員要簡(jiǎn)要向消防隊負責人說(shuō)明火災情況,并全力協(xié)助消防隊員滅火,聽(tīng)從專(zhuān)業(yè)消防隊指揮,齊心協(xié)力,共同滅火。

   ?。?)、配電室元器件起火,有操作資格的人員佩戴絕緣手套,首先切斷該控制柜電源,利用干粉滅火氣滅火,生產(chǎn)技術(shù)人員迅速到位,評估對生產(chǎn)的影響。檢查失火原因,制定修復方案.排除故障隱患。

   ?。?)、現場(chǎng)保護。當火災發(fā)生時(shí)和撲滅后,指揮小組要派人保護好現場(chǎng),維護好現場(chǎng)秩序,等待事件原因和對責任人調查。同時(shí)應立即采取善后工作,及時(shí)清理,將火災造成的垃圾分類(lèi)處理以及其它有效措施,使火災事件對環(huán)境造成的污染降低到最低限度。

   ?。?)火災事件調查處置。按照縣環(huán)保局、縣安全監督管理局對事件調查處理程序規定,火災發(fā)生情況要及時(shí)按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行查處。事件過(guò)后分析其原因,編寫(xiě)調查報告,采取糾正和預防措施,負責對預案進(jìn)行評價(jià)并修改預案。對火災發(fā)生情況報告應急應急領(lǐng)導小組要及時(shí)上報行政主管部門(mén)。

    7.2.6觸電(雷擊)、溺水、機械損傷、墜落砸傷等傷亡事件的應急響應步驟

   ?。?)立即報警。當接到發(fā)生設備傷亡事件、觸電(雷擊)、溺水、墜落砸傷等傷亡事件時(shí),應立即切斷電源,報應急領(lǐng)導小組,啟動(dòng)緊急預案,指揮小組應立即打“120”、“110”急救中心電話(huà),并及時(shí)報告上級領(lǐng)導。

   ?。?)組織傷亡搶救。在“120”、“110”專(zhuān)業(yè)救護人員到來(lái)之前,義務(wù)救護隊人員要將傷亡人員,應就近移至安全地帶,對于溺水者要進(jìn)行倒置淋出口中的存水,對觸電者要進(jìn)行平躺向上,進(jìn)行人工呼吸等。

   ?。?)對被機械傷害的傷員,應迅速小心的的使傷員脫離源,有必要時(shí),拆卸割開(kāi)機器,移除受傷的機體。

   ?。?)對發(fā)生休克的傷員,應首先進(jìn)行搶救,遇有呼吸、心臟停止者可采用心臟擠壓法,使其恢復正常。

   ?。?)對骨折的傷員,應利用木板、竹片和繩布等捆綁骨折處的上下關(guān)節,固定骨折部位,也可將其上肢固定在身側,下肢與下肢縛在一起。

   ?。?)對傷口出血的傷員,應讓其以頭低腳高的姿勢躺臥,使用消毒紗布或清潔織布覆蓋傷口上,用繃布較緊的包扎,以壓迫止血。

   ?。?)專(zhuān)業(yè)救護人員到達現場(chǎng)后,義務(wù)救護隊員配合進(jìn)行搶救轉移至醫院等工作。

    7.2.7防泥流、防汛排澇、防震等自然災害的應急響應步驟

   ?。?)汛期排澇應急響應預案同“突發(fā)暴雨”。

   ?。?)在全公司開(kāi)展防震減災、防泥石流知識的宣傳教育,增強職工的防震減災意識,提高全公司職工的防震減災、防泥石流的能力,隨時(shí)做好醫療救助的準備,同時(shí)做好后勤保障工作。充分利用公告欄、宣傳欄做好防震減災、防泥石流等安全工作的的宣傳工作。按照職責分工,各負其責,密切配合,共同做好本區域的減災工作。

(3)強調各部門(mén)團結協(xié)作,確保防震減災期間公司平穩運行。每位員工在防震減災、防泥石流的特殊時(shí)期,應加強各部門(mén)的合作和相互支持,應以大局為重,一切聽(tīng)從安排,克服一切困難,保證工作的平穩運行,特別是注意安全。牢記“任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災、防泥石流活動(dòng)的義務(wù)?!?/p>

7.2.8化學(xué)品泄漏的應急措施

(1)廠(chǎng)內使用的絮凝劑為固體,如果出現泄露或者拋灑,則應急處置人員應穿好防護服,利用鏟子和編織袋將泄露的絮凝劑進(jìn)行收集,防止絮凝劑大量進(jìn)入下水道、排洪溝、污水處理構筑物等限制性空間。

   ?。?)如果是實(shí)驗室內化學(xué)藥劑泄漏,應急處置措施為:

   ?。?)切斷火源;應急處理人員戴好防護裝備,穿酸堿防護服;防止泄露的化學(xué)品進(jìn)入下水道等限制性空間;根據泄露的化學(xué)品的性質(zhì),采用實(shí)驗室內藥劑進(jìn)行中和處理或者采用砂土進(jìn)行吸附,吸附后的沙土全部進(jìn)行收集后與廠(chǎng)區內其它危險廢物一起送至危險廢物處置單位處置。

7.2.9危險廢物管理丟失、泄漏的應急措施

    當發(fā)生危險廢物流失、泄漏、擴散等意外事故時(shí),發(fā)現者應保護現場(chǎng),并向應急救援辦公室報警,報警人員應簡(jiǎn)要說(shuō)明事故地點(diǎn)、泄漏介質(zhì)的性質(zhì)和程度、有否人員受傷、中毒等情況。應急救援辦公室接到報警后,要正確分析判斷,采取相應的處理方案,控制事故擴大,并根據事故性質(zhì)通知相關(guān)應急救援小組負責人到現場(chǎng)進(jìn)行救援。事故發(fā)生部門(mén)應立即調查事故發(fā)生原因,應急指揮人員及時(shí)組織開(kāi)展應急處置,立即按崗位操作法、緊急情況處理方法處理,迅速撤離泄漏污染區人員,嚴格限制出入。

按照以下要求及時(shí)采取緊急處理措施:

     1.確定流失、泄漏、擴散的危險廢物的類(lèi)別、數量、發(fā)生時(shí)間,影響范圍及嚴重程度;

  2.組織有關(guān)人員對發(fā)生危險廢物泄漏、擴散的現場(chǎng)處理;

  3.處理被危險廢物污染的區域時(shí),應當盡可能減少對工作人員、其它現場(chǎng)人員及環(huán)境的影響。

  4.采取適當的安全處置措施,對泄漏及受污染的區域、物品進(jìn)行無(wú)害化處理,必要時(shí)封鎖污染區域,以防擴大污染。

  5.工作人員應當做好衛生安全防護后進(jìn)行工作。處理工作結束后,應對事件的起因進(jìn)行調查,并采取有效的防范措施、預防類(lèi)似事件發(fā)生。在泄漏介質(zhì)可能對社會(huì )環(huán)境造成影響時(shí),由應急救援辦公室向地方政府通報事故情況,取得支持和配合。

  6、事故發(fā)生后要注意保護現場(chǎng),由應急救援辦公室組織有關(guān)人員進(jìn)行事故調查,分析原因,在24小時(shí)內填寫(xiě)“緊急情況處理報告書(shū)”,向總指揮報告,必要時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告。

    7.2.10污泥在運輸過(guò)程中發(fā)生泄漏風(fēng)險事故的應急處理措施

    當發(fā)生污泥流失、泄漏、擴散等意外事故時(shí),發(fā)現者應保護現場(chǎng),并向應急救援辦公室報警,報警人員應簡(jiǎn)要說(shuō)明事故地點(diǎn)、泄漏介質(zhì)的性質(zhì)和程度、有否人員受傷等情況。應急救援辦公室接到報警后,要正確分析判斷,采取相應的處理方案,控制事故擴大,并根據事故性質(zhì)通知相關(guān)應急救援小組負責人到現場(chǎng)進(jìn)行救援。事故發(fā)生部門(mén)應立即調查事故發(fā)生原因,應急指揮人員及時(shí)組織開(kāi)展應急處置,立即按崗位操作法、緊急情況處理方法處理,迅速撤離泄漏污染區人員,嚴格限制出入。

    按照以下要求及時(shí)采取緊急處理措施:

   ?。?)處理被污泥污染的區域時(shí),應當盡可能減少對現場(chǎng)人員及環(huán)境的影響。

   ?。?)采取適當的安全處置措施,對泄漏及受污染的區域、物品進(jìn)行消毒或者其他無(wú)害化處理,以防擴大污染。

   ?。?)工作人員應當做好衛生安全防護后進(jìn)行工作。處理工作結束后,應對事件的起因進(jìn)行調查,并采取有效的防范措施、預防類(lèi)似事件發(fā)生。

    7.2.11截污管網(wǎng)破裂發(fā)生污水泄漏風(fēng)險事故的應急處理措施

    由于截污管網(wǎng)由住建局管理維護,所以若發(fā)生事故時(shí),配合住建局調整工藝運行程序,加大或停止進(jìn)出水等措施。

    7.2.12突發(fā)災害性天氣、地質(zhì)災害的應急措施

   ?。?)根據天氣預報預先對閘門(mén)等設備進(jìn)行檢查,確保完好。

   ?。?)隨時(shí)觀(guān)察集水池的水位并向領(lǐng)導匯報。

   ?。?)外出巡視,必須注意個(gè)人安全,注意防滑,需要有人配合時(shí)兩人或三人一起協(xié)作操作。

(4)由于進(jìn)水管網(wǎng)關(guān)系著(zhù)周邊的防洪和排澇,水位超過(guò)預警水位時(shí)立即向公司和環(huán)保部門(mén)匯報,加大進(jìn)水量,若進(jìn)水水位仍然上漲,超過(guò)極限水位時(shí),需進(jìn)行相應的工藝調整。

7.3應急終止

    7.3.1應急終止的條件

    完全符合下列條件,即滿(mǎn)足應急終止條件:

   ?。?)、事件現場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;

   ?。?)、污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)龋?/p>

   ?。?)、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能;

   ?。?)、事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要;

   ?。?)、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

    7.3.2應急終止的程序

   ?、蚣?、Ⅲ級應急響應現場(chǎng)應急指揮小組及相關(guān)部門(mén)確認終止時(shí)機;由現場(chǎng)應急指揮小組辦公室向所屬各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令;應急狀態(tài)終止后,應急指揮小組應根據市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續進(jìn)行后期處置工作,直至其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

   ?、窦壄h(huán)境事件應由武定縣政府決定應急是否終止。

7.4應急終止后的行動(dòng)

    7.4.1 調查與評估

   ?。?)突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后,應組織相關(guān)部門(mén)認真總結、分析、吸取事故教訓,及時(shí)進(jìn)行整改;

   ?。?)組織各專(zhuān)業(yè)組對應急計劃和實(shí)施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質(zhì)和反應速度等作出評價(jià),并提出對應急預案的修改意見(jiàn)。??

   ?。?)參加應急行動(dòng)的部門(mén)負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養應急儀器設備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

    7.4.2恢復與重建

   ?。?)、事件的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活盡快恢復到正常狀態(tài),廠(chǎng)各級人員應采取必要的措施或行動(dòng)防止發(fā)生次生、衍生事件。

   ?。?)、突發(fā)事件應急處置工作結束后,應急指揮機構應當立即組織對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估,對受影響的設備設施進(jìn)行維修或更換,組織受影響部門(mén)盡快恢復生產(chǎn)。

   ?。?)、后勤保障組負責對應急過(guò)程中消耗、使用的應急物資、器材進(jìn)行補充,使其重新處于應急備用狀態(tài)。

    

8 后期處置

    8.1待應急救援行動(dòng)之后,由應急指揮小組組織重新進(jìn)入人員調查損壞區域,開(kāi)始對事件原因進(jìn)行調查總結,并評價(jià)事件損失,組織力量進(jìn)行污染的清消、恢復。

    8.2清點(diǎn)人數,有無(wú)傷亡人員。

    8.3統計損失的主要設備、設施、物資以及經(jīng)濟損失。

    8.4清點(diǎn)、回收、統計消防器材的使用數量,安排專(zhuān)人歸位或集中,需維護的報分管領(lǐng)導。

    8.5指導有關(guān)崗位人員做好記錄(事件時(shí)間、參加搶修搶險人員、核對工具器材的數量等),整理后上報主管部門(mén)。

    8.6通知或聯(lián)系有關(guān)部門(mén)安排人員清理現場(chǎng)、打掃衛生。

    

9 保障措施

9.1 通訊信息保障

    建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統、環(huán)境應急處置系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統。配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材,并24小時(shí)保持通訊狀態(tài),確保本預案啟動(dòng)時(shí)各應急部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò )暢通。

9.2 技術(shù)保障

    建立環(huán)境安全預警系統,組建應急小組,確保在啟動(dòng)預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。

9.3 人力資源保障

    建立生產(chǎn)事故應急救援隊伍,培訓一支常備不懈,熟悉環(huán)境應急知識,充分掌握各類(lèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應急力量;保證在突發(fā)事故發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

9.4 經(jīng)費保障?

    各部門(mén)的救援、搶險經(jīng)費由公司統一撥付;各部門(mén)負責及時(shí)將所需費用上報公司計劃財務(wù)科,在資金未到位前,各部門(mén)有權靈活使用現有資金進(jìn)行及時(shí)處理,但事后應按財務(wù)管理制度的相關(guān)規定將詳細費用清單上報

    

10 培訓與演練

   10.1 培訓

    為確??焖?、有序和有效的應急能力,所有污水處理廠(chǎng)應急指揮小組成員和各專(zhuān)業(yè)救援隊成員應認真學(xué)習本預案內容,明確在救援現場(chǎng)所擔負的責任,對周邊群眾應告知危險物質(zhì)的危害及避險方法。

    10.1.1相關(guān)崗位人員培訓

    本預案由主管部門(mén)領(lǐng)導簽發(fā)后生效后,下發(fā)到廠(chǎng)內部各崗位人員。由應急辦公室組織各崗位人員對本預案的內容進(jìn)行學(xué)習,通過(guò)學(xué)習使各崗位人員了解預案的目的和法律依據,以及預案的組織機構和應急反應程序,明確自己在預案中的崗位和相應的職責;能完全明白針對不同事件應采用的不同應急技術(shù)及安全防護手段;能熟練掌握應急報警程序;明確各崗位人員之間在本預案中的分工協(xié)作關(guān)系以及各班組、污水處理廠(chǎng)應急指揮小組、政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)作關(guān)系。

    10.1.2作業(yè)人員培訓

    目的:使參與污染應急作業(yè)的人員了解污染應急的基本知識和設備操作技能。

    次數:每年至少舉辦 1 期培訓班。

    內容:包括應急設備和器材的性能、使用與維護方法及操作技能等。

    10.1.3管理人員培訓

    目的:使應急管理人員(包括各級指揮人員和管理人員),具備對污染事件作出正確判斷、決策和指揮能力。

    次數:至少每 1~2 年舉辦 1 期培訓班,可以通過(guò)參加相關(guān)部門(mén)的培訓講座來(lái)完成。

    內容:相關(guān)預案的主要內容;污染事件的遏制與清除的一般知識;國內外典型事件案例分析;污染應急對策分析;污染應急信息系統在指揮污染應急行動(dòng)中的應用。

    每次培訓做好相應記錄,培訓記錄表格式。

10.2 演練

本預案每年組織一次突發(fā)環(huán)境事件的應急演練,應急指揮小組應做好演練方案的策劃、實(shí)施,以及演練結束后做好總結。(附表4:               演練與培訓記錄表)

10.3 記錄與考核

    10.3.1記錄 

    演練記錄的主要內容包括:

   ?。?)參加演練的單位、部門(mén)、人員和演練的地點(diǎn);

   ?。?)演練起止時(shí)間;

   ?。?)、演練項目和內容;

   ?。?)、演練過(guò)程中的環(huán)境條件;

   ?。?)、演練動(dòng)用設備、物資;

   ?。?)、應急設備待用狀況、人員技術(shù)狀況;

   ?。?)、演練效果;

   ?。?)、演練的成功經(jīng)驗與失敗教訓、對應急預案的持續改進(jìn)的建議;

   ?。?)、演練過(guò)程記錄的文字、音像資料。每次演練應做好相應記錄,演習記錄表格式.

    10.3.2考核

    培訓與演練結束后,對參加演練和培訓的人員過(guò)行考核,并將考核成績(jì)列入個(gè)人工作績(jì)效考核。

11 獎懲

11.1 獎勵

    在事件應急救援工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,由廠(chǎng)依照規章制度給予表彰、獎勵。

11.2 責任追究

    在應急救援準備工作中有下列情形之一的,依照人事部門(mén)等相關(guān)管理制度對有關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行處理;對構成犯罪的,移交司法機關(guān),依法追究刑事責任。

    11.2.1未按規定要求做好事件應急救援準備工作,經(jīng)有關(guān)部門(mén)提出整改措施后,拒不整改的;

    11.2.2遲報、謊報、瞞報事件;

    11.2.3事件發(fā)生時(shí),玩忽職守或臨陣逃脫、擅離職守的;

    11.2.4拒不執行事件應急救援指揮小組的通知、指示、命令的;

    11.2.5發(fā)生事件時(shí),沒(méi)有立即組織實(shí)施搶救或者采取必要措施,造成事件蔓延、擴大和重大經(jīng)濟損失的;

    11.2.6妨礙應急救援工作的;

    11.2.7不配合、協(xié)助事件調查的。

    

12 應急預案的評審、備案、發(fā)布和更新

   內部評審由污水處理航組織廠(chǎng)內有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行,外部評審是由上級主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、周邊公眾代表、專(zhuān)家等對預案進(jìn)行評審,預案經(jīng)評審完善后,由污水處理廠(chǎng)有關(guān)主管領(lǐng)導簽署發(fā)布,按規定報有關(guān)部門(mén)備案。

    為保障環(huán)境應急系統時(shí)鐘處于良好的戰備狀態(tài),并實(shí)現持續改進(jìn),對各級環(huán)境應急機構飛設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等,在環(huán)境應急能力評價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監督、檢查和考核工作機制。

    隨著(zhù)應急救援法律法規的制定、修改和完善,部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化,或者應急演練、應急過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題和出現新的情況,應及時(shí)修訂完善預案。

    預案每三年至少修訂一次。同時(shí),有下列情況之一的,應及時(shí)更新。

      (1)風(fēng)險源發(fā)生變化(包括風(fēng)險源的種類(lèi)、數量和位置)。

       (2)本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化。

       (3)相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或者職責發(fā)生變化。

        (4)應急裝備、設備設施發(fā)生變化。

        (5)周?chē)h(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化。

        (6)應急演練評價(jià)中發(fā)生存在不符合項。

        (7)環(huán)境應急預案依據的法律、法規、規章等發(fā)生變化。

        (8)環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)認為應當適時(shí)修訂的其他情況。

    

13 預案的實(shí)施和生效時(shí)間

     預案批準發(fā)布后,污水處理廠(chǎng)組織實(shí)施案中的各項工作,明確各項職責和責任分工,加強應急知識的宣傳、教育和培訓,定期組織應急預案演練,實(shí)現應急預案持續改進(jìn),本預案自公司董事長(cháng)簽發(fā)發(fā)布之日起實(shí)施。


14 術(shù)語(yǔ)和定義

    14.1 環(huán)境事故:是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì )經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。??突發(fā)性環(huán)境污染事故:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區的經(jīng)濟社會(huì )穩定、政治安定構成重大威脅和損害,有重大社會(huì )影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。??

    14.1.2 環(huán)境應急:針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng),以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱(chēng)為緊急狀態(tài);同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

    14.2? 應急預案:是指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。?

    14.3 預警:是指在災害或災難以及其他需要提防的危險發(fā)生之前,根據以往的總結的規律或觀(guān)測得到的可能性前兆,向相關(guān)部門(mén)發(fā)出緊急信號,報告危險情況,以避免危害在不知情或準備不足的的情況下發(fā)生,從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。

    14.4 應急響應:事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應急行動(dòng)。

    14.4事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

    14.5 應急演習:為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、 應的內容和范圍的不同,可分為單項演習(演練)、綜合演習和指揮中心、現場(chǎng)應急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習。

    

15 附件、附表與附圖

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附件14  公司近年來(lái)應急演練照片


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